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政策文件
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關于印發《山東省教育廳(中共山東省委教育工委)政務公開工作規則》的通知
發布日期:2018-11-05     信息來源:本站      瀏覽次數:

廳(委)機關各處室,廳屬各單位:

  現將《山東省教育廳(中共山東省委教育工委)政務公開工作規則》已經廳長辦公會研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。自本通知自印發之日起,《山東省教育廳政府信息公開工作暫行規則》(魯教秘辦字〔2008〕3號印發)不再執行。

  山東省教育廳(中共山東省委教育工委)辦公室

  2018年11月2日

  山東省教育廳(中共山東省委教育工委)

  政務公開工作規則

  第一節 組織機構、工作機制和原則目標

  第一條 山東省教育廳(中共山東省委教育工委)政務公開工作領導小組(以下簡稱領導小組)是我廳(委)政務公開工作的領導機構。領導小組由分管辦公室的廳(委)領導任組長,有關處室、單位主要負責同志任成員,具體人員名單由辦公室提出意見報分管廳(委)領導同意后公布并根據工作實際動態調整。

  第二條 政務公開工作中的重大問題由領導小組會議研究。領導小組會議由組長召集,辦公室負責會議的組織、記錄和決定事項的督辦。經領導小組會議研究認為有必要的,提出初步意見后報主要負責同志審定或提交廳長辦公會研究。原則上每年向廳長辦公會或主要負責同志匯報政務公開工作不少于一次。

  第三條 辦公室是我廳(委)政務公開工作的日常工作機構,負責指導、協調、推進和監督廳(委)機關各處室、單位做好政務公開工作。

  第四條 我廳(委)政務公開工作的原則是“以公開為常態,不公開為例外”,即除法律、法規有規定的外一律予以公開。我廳(委)政務公開工作的目標是在全省教育系統營造充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。

  第二節 主動公開的平臺、范圍和內容保障

  第五條 主動公開信息工作由辦公室牽頭,以門戶網站作為主平臺,同時通過微博、微信、新聞客戶端、新聞發布會、廣播、電視、報刊等平臺做好信息的主動公開。

  第六條 主動公開信息的范圍以公布的《山東省教育廳(中共山東省委教育工委)主動公開基本目錄》(以下簡稱《公開目錄》)為準。我廳(委)門戶網站以《公開目錄》作為主體頻道結構,方便公眾檢索查閱信息。

  第七條 涉及職責變動、工作調整等情況,由辦公室會同人事處在20個工作日內根據工作實際對《公開目錄》的欄目進行動態調整并重新公布。

  第八條 廳(委)機關各處室、有關單位要按照職責分工,安排專人負責《公開目錄》各欄目的內容保障。所有信息應在產生、變動或失效后20個工作日內及時發布、修改或刪除。

  第九條 政策法規處要按有關要求牽頭做好規范性文件的定期清理工作,對失效的文件,已在廳(委)網站發布的,要在20個工作日內通知辦公室予以刪除。

  第十條 辦公室負責編制發布我廳(委)的《信息公開指南》并根據工作實際做好動態調整,指南的格式和內容要符合相關法律、法規的要求。

  第十一條 辦公室應于每年1月31日前向社會公開發布上一年度的《信息公開年度報告》,同時報省政府辦公廳備案。報告的格式和內容要符合相關法律、法規的要求。

  

第三節 信息公開保密審查和屬性源頭認定、動態調整

  第十二條 所有信息在公開前要按照“先審查、后公開”、“一事一審”和“誰公開、誰審查”的原則履行保密審查程序。擬公開信息處室、單位的經辦人要書面提出初步意見,經處室、單位主要負責人和辦公室負責人審核同意后方可公開。審查意見由辦公室存檔備查。

  第十三條 廳(委)機關各處室,有關單位在起草各類文函時,要按照信息公開屬性源頭認定的要求,在擬稿簽上標明擬確定的信息公開屬性同步運轉,屬性定為不予公開的,還要寫明原因。未標明信息公開屬性、原因的,辦公室一律不予運轉。辦公室經審查擬確定的屬性不符合相關法律、法規規定的,予以退回修改。

  第十四條 對已確定屬性的各類文函,因法律、法規規定有變化或保密期限屆滿解密等情形導致信息公開屬性發生變化的,擬稿處室、單位要于20個工作日內及時動態調整該文函的信息公開屬性。

 

第四節 依申請公開和互動交流

  第十五條 目前,我廳(委)通過省政務服務大廳現場申請、信函申請和傳真申請三種渠道受理信息公開申請,通過電話提供申請流程咨詢和辦理進度查詢。待具備條件后,適時開通網上在線申請、查詢渠道。

  第十六條 申請人應當使用紙質或數據電文等書面形式提交申請表,申請表的獲取方式為省政務服務大廳現場領取、省政務服務網或我廳(委)門戶網站下載。采用書面形式確有困難的,申請人可以到省政務服務大廳通過口述等其它方式由我廳工作人員協助形成書面申請并提交。

  第十七條 信息公開申請的受理條件和答復時限等按照相關法律、法規執行,不得自行設置申請限制,復雜問題或特殊情況確實無法按期辦結的要依法依規告知申請人,切實杜絕無故超期辦理,不得向申請人收取任何費用。

  第十八條 信息公開申請受理后,由辦公室牽頭負責運轉和答復,需要相關處室、單位配合了解相關情況、查閱相關材料的,相關處室、單位應于3個工作日內辦結(含交辦和辦結當日)。涉及處室、單位較多或情況復雜的,由辦公室牽頭組織會商,有關處室、單位應按要求參加會商。

  第十九條 信息公開申請的告知、補正、延期等文書由辦公室負責起草,由政法處負責合法性審查,確保符合相關法律、法規要求。

  第二十條 告知書由分管廳(委)領導簽發,補正、延期等其它文書由辦公室主任簽發。所有文書均通過郵政企業的給據郵件以書面方式送達申請人,申請人本人提出要求的,也可由申請人持有效證件到省政務服務大廳現場領取。

  第二十一條 向申請人提供信息的形式根據申請人的要求,按照有關法律、法規確定。

  第二十二條 省政務服務網網上咨詢和12345政務服務投訴熱線是我廳(委)與社會公眾互動交流的主平臺。廳(委)辦公室負責咨詢和投訴事項的登記、轉辦和回復。

  第二十三條 對廳(委)辦公室轉辦的咨詢和投訴事項,廳機關各處室、有關單位應當按照規定的時限辦結,復雜問題或特殊情況確實無法按期辦結的,要按有關要求向廳(委)辦公室提出延期申請,切實杜絕無故超期辦理。

  第二十四條 廳(委)機關各處室、有關單位對經辦的咨詢和投訴事項,屬于確實沒有政策依據、經查不屬實以及不屬于教育系統職責等情況的,要耐心細致的向咨詢或投訴人做出解釋說明。

  

第五節 政策解讀、輿情回應和新聞發布

  第二十五條 對規范性文件和涉及群眾切身利益或社會關注度較高的重大行政決策,各處室、有關單位要堅持政策解讀材料與文件同步起草、同步運轉、同步發布,凡未附政策解讀材料的,辦公室一律不予運轉。

  第二十六條 各處室、有關單位要邀請學校、科研機構或其他學術團體的專業人士共同研究制定政策解讀材料,要運用圖解、音視頻等多種形式,切實做到圖文并茂、形象直觀、通俗易懂。

  第二十七條 政策解讀材料的發布由辦公室負責,要求與文件同步發布,要通過門戶網站、微博、微信、新聞發布會等多種渠道開展宣傳傳播。我廳(委)主要負責同志通過新聞發布會、發表署名文章或接受采訪等形式進行政策解讀每年不少于一次。

  第二十八條 我廳(委)通過政府購買服務委托第三方機構對我省教育系統的輿情進行24小時監測、研判和預警。廳(委)辦公室負責輿情監測和預警工作,各處室、單位按照職能分工,遵循涉事單位是輿情回應責任主體的原則,及時做好輿情回應處置工作。

  第二十九條 新聞發布會是我廳(委)發布重要信息、開展政策解讀和回應社會關切的重要平臺。廳(委)新聞宣傳工作領導小組辦公室負責組織全廳(委)新聞發布會或通氣會,年度舉辦不少于12次,各職能處室原則上每年要組織或參與至少1次新聞發布會或通氣會。按照有關規定,我廳(委)主要負責同志出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會每年不少于1次。

  第三十條 辦公室負責新聞發布會選題的申報、遴選工作,制定年度新聞發布會計劃,根據工作安排及時組織和調整新聞發布會。各處室、單位要按照要求認真做好材料準備等工作。遇有重大或緊急事項,可隨時召開新聞發布會。

  第六節 決策、執行、管理、服務和結果“五公開”

  第三十一條 對規范性文件和涉及群眾切身利益或社會關注度較高的重大行政決策實行預公開制度,各處室、有關單位在文件進入公文運轉程序前,要在廳(委)機關網站、微博、微信等平臺廣泛面向社會征求意見,時間一般不少于15日。各處室、有關單位應當對收集到的意見認真研究,并于公開征求意見結束后30日內公開意見的采納情況,包括收集到的意見、采納的意見和未予采納的意見及原因等。凡未履行上述程序的,辦公室一律不予運轉。

  第三十二條 對我廳(委)召開的涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的各類會議,主辦處室、單位最遲應于會議結束后1個工作日內將會議相關材料報辦公室,由辦公室及時通過網站、微博、微信等平臺向社會公開。具備條件的會議要通過網站、新媒體或廣播、電視等平臺向社會直播,原則上每年直播會議不少于1次。

  第三十三條 每次廳長辦公會議題匯總完畢后,辦公室認為適宜邀請利益相關方代表、公眾代表(包括人大代表或政協委員等)或相關領域專家列席的議題,商議題匯報處室、單位同意后,由議題匯報處室、單位邀請相關人士列席相關議題的研究。原則上每年邀請上述相關人士列席廳長辦公會有關議題的次數不少于3次。除涉密議題外,均應邀請山東教育電視臺等新聞媒體記者列席,并于3個工作日內(含會議當日)對會議進行報道。

  第三十四條 對國務院、省政府工作報告中教育相關重點工作,廳(委)年度工作要點中的工作任務,以及其它實行臺賬管理的重點工作,由辦公室牽頭督辦并做好信息公開。應當于每年第一季度公布任務分工,每半年開展一次督查,及時公開工作措施、工作進展、督查中發現的問題和整改落實情況。

  第三十五條 人事處負責我廳(委)隨機抽查事項清單的梳理公布和動態調整,同時牽頭督促各相關處室、單位每年至少開展1次抽查。相關處室、單位要于抽查結束后20個工作日內將抽查結果報人事處在我廳(委)網站統一公開發布(其中涉企信息應于7個工作日內在省統一平臺公示)。

  第三十六條 政法處牽頭負責我廳(委)與政務服務相關的各種清單、目錄、手冊、指南等的編制、公開和動態調整工作,同時要按照“應示盡示”的原則,牽頭做好我廳(委)行政許可和行政處罰結果“雙公示”工作,除法律法規規定不予公開的外,一律于做出決定之日起7個工作日內在省統一平臺公示。

  第三十七條 開展民意調查是跟蹤反饋和評估各項政策措施實施效果的重要手段。每年由各處室、有關單位申報,綜合改革處結合當前重點工作匯總遴選,確定1-2個課題,開展民意調查,深入了解基層的實際情況和政策措施的執行效果等。要公開發布調查報告,積極運用調查結果,指導科學決策。

  第七節 信息數據資源共享開放

  第三十八條 對我廳(委)在依法履行職責過程中獲得或產生的各類信息數據資源,凡不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私和知識產權保護的,一律通過省統一平臺共享或開放。數據資源中含有部分不能共享或開放內容的,相關處室、單位要按有關規定脫敏,不得以含有部分不能共享或開放內容為理由不予共享或開放整個信息數據資源。

  第三十九條 我廳(委)信息數據資源共享開放的范圍以公布的《山東省教育廳(中共山東省委教育工委)信息數據資源共享開放目錄》(以下簡稱《資源目錄》)為準。

  第四十條 遇有職責變動、工作調整等情況,由辦公室會同人事處在20個工作日內根據工作實際對《資源目錄》的欄目進行動態調整并重新公布。

  第四十一條 信息中心牽頭負責信息數據資源的歸集與更新。有信息系統承載的信息數據資源,有關處室、單位要積極配合信息中心采用請求響應的調用服務方式共享或開放,原則上不允許采用拷貝數據的方式;無信息系統承載的信息數據資源,對動態更新的,有關處室、單位要于信息數據資源產生、失效或變動后20個工作日內主動報信息中心增加、刪除或修改,對按年度更新的,原則上每年第三季度集中組織更新一次。

  第四十二條 信息中心牽頭負責信息數據資源共享的申請和受理。省統一平臺是各級政府部門間信息數據資源共享的唯一渠道,不得通過其他途徑共享信息數據資源。

  第四十三條 各處室如有需要申請共享其他各級政府部門資源的,應當就所需資源名稱、使用范圍、實際用途、安全保障措施等形成書面材料,經處室主要負責同志和分管廳(委)領導同意后報信息中心統一通過省統一平臺申請。

  第四十四條 其他各級政府部門通過省統一平臺向我廳(委)提出的共享申請,由信息中心歸口統一受理并牽頭與有關處室研究,屬于《資源目錄》中共享范圍,且提出的使用范圍、實際用途、安全保障措施等符合相關規定的,同意共享,否則予以駁回并告知原因。

  第八節 激勵約束機制

  第四十五條 政務公開程序的履行情況和工作任務的完成情況作為對機關處室年度績效考核的重要指標,折算到總分中按百分制計不少于4分。具體考核指標由辦公室會同人事處共同制定。

  第四十六條 廳(委)機關工作人員有下列行為之一,造成不良影響或產生不良后果的,給予直接責任人全廳(委)通報批評,相關處室負責人應當做出書面檢查;情節嚴重的,依法依規追究行政責任:

  (一)應當主動公開的信息未在產生、變動或失效后規定的時間內及時發布、修改或刪除的;

  (二)應當共享或開放的信息數據資源未按有關要求共享或開放的;

  (三)未按規定履行信息公開保密審查、屬性源頭認定和動態調整程序的;

  (四)對信息公開申請、網上咨詢事項和12345政務服務投訴事項等無故超過規定期限辦理的;

  (五)應當履行政策解讀材料與文件同步起草、同步運轉、同步發布程序未履行的;

  (六)未按規定的時限和程序處置輿情事件的;

  (七)應當履行面向社會征求意見和反饋意見采納情況程序未履行的。

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